連云港市提升廢氣收集處理能力三年行動計劃

為全面貫徹落實黨的十九大、全國生態(tài)環(huán)境保護大會、全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動員大會精神，進一步提升我市重點行業(yè)廢氣收集處理能力，確保我市未來三年大氣環(huán)境質(zhì)量顯著提升，全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，特制訂本方案。

 一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神為指導(dǎo)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，強化目標要求，加強組織協(xié)調(diào)，全面推進燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵、城市面源等污染管控，形成縣區(qū)、部門工作合力，確保我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良率持續(xù)保持全省領(lǐng)先，為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供良好空氣質(zhì)量保障。

（二）工作目標。以PM2.5污染防治為重點，協(xié)同推進氮氧化物、揮發(fā)性有機物污染減排，全面做好重點行業(yè)廢氣收集與深度提標改造、散亂污企業(yè)整治、機動車尾氣治理、揚塵及城市面源等污染管控，進一步提升大氣環(huán)境質(zhì)量精細化管理水平，到2020年，全市PM2.5年均濃度比2015年下降30%以上，力爭降至35微克/立方米；市空氣優(yōu)良率達到80%以上，持續(xù)保持全省領(lǐng)先。

二、持續(xù)推進重點行業(yè)廢氣深度治理

（一）重點行業(yè)廢氣收集處理現(xiàn)狀

重點廢氣排放行業(yè)為火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、表面噴涂等。各行業(yè)廢氣收集處理情況如下：

1、火電行業(yè)。共有12家企業(yè)納入火電行業(yè)排污許可管理。國家2011年發(fā)布《火電廠大氣污染物排放標準》后，我市各企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一部署，于2015年7月1日前完成達標排放改造。2017年，江蘇新海發(fā)電有限公司、連云港虹洋熱電有限公司完成超低排放改造工作，其他企業(yè)超低排放改造工作正在推進。

2、鋼鐵行業(yè)。共有4家企業(yè)納入鋼鐵行業(yè)排污許可管理。國家2012年發(fā)布《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》等一系列鋼鐵行業(yè)污染物排放標準后，各企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一部署，于2015年7月1日前完成燒結(jié)機（含球團）脫硫改造、除塵綜合治理，于2016年全面拆除脫硫煙氣旁路。

3、水泥行業(yè)。有7家水泥粉磨站納入水泥行業(yè)排污許可管理。國家2013年發(fā)布《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》后，各企業(yè)于2015年7月1日前完成煙粉塵達標排放改造。

4、平板玻璃行業(yè)。有1家企業(yè)納入平板玻璃行業(yè)排污許可管理，國家2011年發(fā)布《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》后，該企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一部署，于2015年7月1日前完成脫硫、脫硝、除塵改造。

5、石化行業(yè)。僅有1家企業(yè)納入了石化行業(yè)排污許可管理，為江蘇新海石化有限公司，該企業(yè)于2015年底完成催化裂化裝置脫硫設(shè)施建設(shè)，于2016年完成泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）試點，于2017年按照國家2015年新發(fā)布的《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》要求，完成有組織VOCs綜合治理。此外，暫未納入行業(yè)管理的江蘇斯爾邦石化有限公司、江蘇虹港石化有限公司也于2017年完成了有組織VOCs綜合治理和LDAR。

6、化工行業(yè)。化工行業(yè)主要涉及VOCs排放，目前排污許可尚未全覆蓋。省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局2017年發(fā)布《化學工業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》，要求2019年起全面實施。近年來，我市以化工園區(qū)和大浦工業(yè)區(qū)為重點，全面推進化工企業(yè)VOCs綜合治理，特別是2016年起，要求各化工企業(yè)每年開展1-2次LDAR，全面減少無組織廢氣排放。根據(jù)新標準要求，各企業(yè)2017年底前完成達標排放改造，比省要求提前1年。

7、表面噴涂行業(yè)。表面噴涂行業(yè)涉及范圍較廣，包括機械設(shè)備加工、家具制造等，主要涉及VOCs排放，是導(dǎo)致臭氧超標的*主要污染源之一，省、市263專項工作也對表面噴涂行業(yè)污染整治作出全面部署。2017年以來，我市全面實施印刷包裝、集裝箱、交通工具、機械設(shè)備、人造板、家具、船舶七大行業(yè)VOCs綜合治理，2017年安排296家企業(yè)開展整治，通過使用低VOCs含量的膠黏劑、涂料、清洗劑等，減少VOCs的源頭產(chǎn)生量；通過開展廢氣的收集處理，減少VOCs的末端排放量，其中，家具制造行業(yè)在2017年底前達到《江蘇省表面涂裝(家具制造業(yè))揮發(fā)性有機物排放標準》要求，比省要求提前1年。

（二）2018年-2020年工作措施

1、火電行業(yè)。2019年底前，全市現(xiàn)有9家企業(yè)未實現(xiàn)超低排放的發(fā)電機組、10臺65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣全部達到超低排放要求，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放濃度分別低于35毫克/立方米、50毫克/立方米、10毫克/立方米。2019年底前，淘汰連云港堿業(yè)有限公司燃煤發(fā)電機組，詳見附件1、附件2。（市級牽頭部門：市環(huán)保局，具體落實單位：各縣區(qū)人民政府、管委會，以下工作均需各縣區(qū)政府、管委會具體落實或配合）

2、鋼鐵行業(yè)。2018年7月1日前，4家鋼鐵企業(yè)完成物料堆場、輸送轉(zhuǎn)運、粉料配料、焙燒煉焦、裝載卸載等各環(huán)節(jié)的無組織排放治理任務(wù)。2018年底前，完成燒結(jié)機、球團焙燒設(shè)備的煙氣氮氧化物提標改造，氮氧化物排放濃度不高于100毫克/立方米。待國家、省明確鋼鐵行業(yè)超低排放標準后，各鋼鐵企業(yè)第一時間實施超低排放改造，詳見附件3。（市級牽頭部門：市環(huán)保局）

3、水泥行業(yè)。2018年底前，7家水泥粉磨站完成粉塵特別排放限值改造，粉塵排放濃度不高于10毫克/立方米，詳見附件4。（市級牽頭部門：市環(huán)保局）

4、平板玻璃行業(yè)。2018年底前，臺玻（東海）玻璃有限公司完成玻璃熔窯煙氣氮氧化物提標改造，氮氧化物排放濃度不高于350毫克/立方米，詳見附件5。（市級牽頭部門：市環(huán)保局）

5、石化、化工行業(yè)。2018年底前，248家重點VOCs排放企業(yè)全面安裝廢氣在線監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)有組織和無組織廢氣實時在線監(jiān)測。各企業(yè)將LDAR工作列入企業(yè)年度檢修計劃，每年開展1-2次，全面減少無組織廢氣泄漏，詳見附件6。（市級牽頭部門：市環(huán)保局）

6、表面噴涂行業(yè)。2018年起，集裝箱制造、家具制造企業(yè)全面使用水性漆、全面實現(xiàn)VOCs穩(wěn)定達標排放。

2018年底前，完成船舶、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理，除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業(yè)，加強有機廢氣分類收集與處理，對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等有效末端治理技術(shù)。

2018年底前，完成包裝印刷行業(yè)綜合治理，無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)替代比例高于70%。有機溶劑的轉(zhuǎn)運、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，加強有機廢氣分類收集與處理，收集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措施。

2018年底前，完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業(yè)VOCs綜合治理。電子信息行業(yè)完成溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs治理，紡織印染行業(yè)完成定型機、印花廢氣治理，木材加工行業(yè)完成干燥、涂膠、熱壓過程VOCs治理。全市290家重點行業(yè)VOCs整治任務(wù)詳見附件7。（市級牽頭部門：市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

7、市區(qū)異味排放企業(yè)。以大浦工業(yè)區(qū)為重點，結(jié)合信訪投訴、走航監(jiān)測等手段，對市區(qū)異味排放企業(yè)進行全面排查，結(jié)合各企業(yè)異味產(chǎn)生環(huán)節(jié)，逐一進行深度治理，確保利用1-2年的時間，基本消除市區(qū)異味擾民問題。市區(qū)17家重點異味排放企業(yè)詳見附件8。（市級牽頭部門：市環(huán)保局）

 三、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)狀

嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)、“小散亂污”企業(yè)煙氣排放是導(dǎo)致空氣污染的重要成因。近年來，我市按照國家、省關(guān)于產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制政策要求，嚴把審批關(guān)，全市2013年以來未審批產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

此外，我市積極推進重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，每年均按時完成省下達的目標任務(wù)。2016年以來，開展“地條鋼”及違規(guī)鋼鐵企業(yè)專項清理，共清理“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)5家。2017年淘汰小型冶金企業(yè)4家、重組化工企業(yè)17家、化解船舶產(chǎn)能20萬載重噸。

此外，我市積極推動城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，目前江蘇德邦興華化工股份有限公司等市區(qū)重污染企業(yè)均已搬遷或停產(chǎn)。

（二）2018年-2020年工作措施

1、強化“三線一單”管控。通過嚴守生態(tài)紅線管控城市空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；以環(huán)境質(zhì)量為目標，強化環(huán)境污染治理，實行建設(shè)項目差異化環(huán)境管控；設(shè)置資源能源利用“天花板”，實行資源能源消耗總量和強度“雙控”制度；嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境準入負面清單制度，全面落實“四個世界一流”和“三個一律”，嚴把項目準入關(guān)。推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、轉(zhuǎn)型升級。（市級牽頭部門：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）

2、淘汰低端低效產(chǎn)能。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”工作，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，堅決完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，加快低端低效企業(yè)及產(chǎn)能退出，減少落后化工產(chǎn)能，注重企業(yè)退出過程中騰退土地、節(jié)能減排等成效，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出資源空間。

進一步加大鋼鐵、電力等重點行業(yè)去產(chǎn)能工作力度，嚴禁建設(shè)鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等過剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項目。（市級牽頭部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

3、精準治理“小散亂污”企業(yè)。按照“分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，依法關(guān)停一批，整治提升一批。以“兩高一低”行業(yè)為重點，2018年底，全面依法關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃、手續(xù)不全、違法用地、違法建設(shè)、違法排污、存在安全隱患的“小散亂污”企業(yè)。

對符合產(chǎn)業(yè)政策但缺少治污設(shè)施和環(huán)保手續(xù)的，要加強指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升治污能力，確保達標運行。推進城市建成區(qū)化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙等污染企業(yè)改造退出，推進城市主導(dǎo)風向上風向的大氣重污染企業(yè)搬遷、改造。（市級牽頭部門：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局）

 四、持續(xù)推進機動車尾氣治理

（一）機動車污染防治現(xiàn)狀

機動車尾氣是我市PM2.5的第一大污染源，2017年占比達到29.9%。為進一步加強機動車尾氣監(jiān)管，嚴格實施機動車環(huán)保定期檢測制度，公安部門將環(huán)保檢驗合格作為安全檢驗通過的前提之一，保證環(huán)保檢測實施到位。全面加強對機動車尾氣排放檢測機構(gòu)的監(jiān)管，對弄虛作假的機動車尾氣檢測站依法從嚴處罰。全面實施機動車國Ⅴ排放標準準入，在辦理機動車注冊登記或由市外轉(zhuǎn)入辦理轉(zhuǎn)移登記時，機動車排放不符合國Ⅴ標準要求的，公安部門一律不予辦理登記。

近年來，為全面減少尾氣污染，大力推進黃標車和老舊車淘汰工作，截至2016年，全市共淘汰黃標車40964輛，黃標車已經(jīng)全部淘汰完畢，2015年以來，全市共淘汰老舊車12000輛。此外，我市大力推廣應(yīng)用新能源汽車，先后制定《連云港市“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》等政策措施，截至2017年底，全市累計推廣應(yīng)用1130輛新能源汽車，市區(qū)新能源公交車占比達43.2%，全省第一。

（二）2018年-2020年工作措施

1、開展柴油車污染專項整治。堅持倒逼與鼓勵相結(jié)合，制定出臺高污染車輛區(qū)域限行、淘汰補貼等政策措施，大力淘汰老舊車。加大柴油汽車環(huán)保達標檢查力度，對尾氣超標排放行為依法進行處罰。

加強機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)日常監(jiān)管，特別是強化對柴油汽車環(huán)保檢測過程的抽查力度，對出具虛假報告等違法行為的機動車檢測站依法予以處罰。嚴格落實審批制度，加強低速及載貨柴油汽車進入主城區(qū)的管理，優(yōu)化柴油車等大型貨車夜間行駛路線，減少朝陽路、海連路、海寧路、幸福路、西鹽河路、南極路、新光路、黃河路、珠江路、泰山路、大港路等敏感路段大型車輛通行量。

在重點進城路段設(shè)置限高桿，設(shè)立公安、城管、交通、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法點，嚴查冒黑煙、不覆蓋、故意遮擋或污損號牌、不按規(guī)定線路行駛等違法行為，嚴查是否屬于黃標車或已淘汰車輛，涉及違法的，由相關(guān)部門按照職責權(quán)限依法處理。（市級牽頭部門：市公安局、市環(huán)保局、市城管局、市交通局、市財政局）

2、加強汽油車排氣污染控制。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對達到報廢標準的機動車輛實施強制報廢。按照省統(tǒng)一部署，實施機動車國VI排放標準及國VI汽油標準，打擊非法油品經(jīng)營行為。

加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，到2020年，清潔能源及新能源公交車占比達到55%以上，清潔能源及新能源出租車占比達到80%以上。各縣區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)車用加氣站、標準化充換電站等公共設(shè)施。（市級牽頭部門：市公安局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市環(huán)保局）

3、實施非道路移動機械管理。建立非道路移動機械環(huán)保準入制度。劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域，2018年起，區(qū)域內(nèi)施工的移動機械必須達到國Ⅱ及以上標準。

到2020年，城市建成區(qū)非道路移動機械使用燃油達到國Ⅲ及以上標準，加強燃油末端供應(yīng)管控。（市級牽頭部門：市建設(shè)局、市農(nóng)委、市港口管理局、市城管局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局）

4、加強船舶污染控制。實施嚴格的船舶燃油使用要求，推進港口碼頭和船舶的供受電建設(shè)。2018年起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油；2019年起，船舶進入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。

船舶在港口碼頭停靠期間應(yīng)優(yōu)先使用岸電；2019年起，港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。（市級牽頭部門：市港口管理局、市交通局、連云港海事局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

 五、持續(xù)實施揚塵污染治理

（一）揚塵污染防治現(xiàn)狀

近年來，我市按照國家、省“大氣十條”、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》等要求，進一步加大揚塵污染防治工作，揚塵污染整治水平得到較大提升。印發(fā)《連云港市建筑工地及道路揚塵治理專項行動工作方案》等整治方案，結(jié)合國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，要求市區(qū)在建工程項目施工圍擋、施工道路硬化、沖洗設(shè)施配備、車輛沖洗合格、視頻監(jiān)控率、裸土覆蓋率等達到100%。

連云港港等地加大堆場、散貨裝卸揚塵管控，揚塵污染得到有效管控。市區(qū)全面實施“沖、掃、洗”多車一體化作業(yè)，進一步提高道路機械化作業(yè)水平，城市道路機械化清掃率提高至90%以上。

（二）2018年-2020年工作措施

1、加強施工過程揚塵污染治理。大力發(fā)展裝配式建筑，提高裝配式建筑在新建筑中的比例。全面推行“綠色施工”，實現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施“全覆蓋”。開展“揚塵防控智慧工地”建設(shè)，2018年起，市區(qū)50%以上的重點在建工地安裝揚塵智能監(jiān)控系統(tǒng)，東海、灌云、灌南、贛榆30%以上的重點在建工地安裝揚塵智能監(jiān)控系統(tǒng)。

到2020年，全市城區(qū)揚塵智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到100%，確保各工地無可見揚塵。強化建筑拆遷工地揚塵管控，拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時應(yīng)設(shè)置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋等措施，避免拆遷揚塵對周邊區(qū)域造成影響。（市級牽頭部門：市建設(shè)局、市國土局）

2、加強道路揚塵污染管控。進一步提升城市道路機械化清掃率和灑水降塵頻次，做到城市及近郊區(qū)主次道路無明顯可見積塵，路面應(yīng)見本色。道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)的裸土應(yīng)當覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。強化審批監(jiān)管，加大渣土車、大型貨車的監(jiān)管力度，嚴厲查處帶泥上路、不覆蓋、拋灑滴漏等行為。（市級牽頭部門：市城管局、市建設(shè)局、市公安局）

3、加強散貨裝卸及堆場污染管控。散貨堆場應(yīng)按照要求進行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風抑塵網(wǎng)等防塵措施，大型煤場、物料堆放場應(yīng)當建立密閉料倉與傳送裝置。物料裝卸過程應(yīng)當采取密閉等降塵措施，避免作業(yè)起塵。（市級牽頭部門：市港口管理局、市交通局、市環(huán)保局）

4、加強混凝土攪拌站污染管控。持續(xù)開展混凝土攪拌站行業(yè)專項整治，確保攪拌樓、筒倉等配備有效除塵設(shè)施并正常穩(wěn)定運行；各物料輸送環(huán)節(jié)必須全部密閉；物料堆場要全部采取覆蓋、噴淋等防塵措施；廠區(qū)地面要定期清洗，防止起塵；廠區(qū)進出口配置專用車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛進行沖洗。2018年底前，對無正規(guī)手續(xù)的混凝土攪拌站，依法進行清理。（市級牽頭部門：市建設(shè)局）

 六、持續(xù)實施城市面源污染管控

（一）面源污染防治現(xiàn)狀

城市面源污染治理事關(guān)市民對環(huán)境整治成效的切身感受，近年來，我市以信訪擾民問題為抓手，切實加大城市面源污染管控。油氣回收方面，全市201個加油站、2個油庫和173輛油罐車均安裝了油氣回收治理任務(wù)，任務(wù)完成率100%。商務(wù)、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門組織開展油氣回收專項執(zhí)法檢查，不符合要求的，依法責令整改，嚴格要求新建加油站、儲油庫，新增的油罐車同步安裝油氣回收設(shè)施。

汽修行業(yè)整治方面，印發(fā)《連云港市機動車維修行業(yè)污染專項整治工作方案》，在全省率先開展汽修行業(yè)VOCs專項整治，2017年累計檢查1300家汽修企業(yè)，規(guī)范作業(yè)229家，注銷116家，露天噴漆情況已經(jīng)杜絕。餐飲油煙整治方面，由市263辦組織開展專項整治，要求各餐飲到位安裝有效油煙凈化設(shè)施，確保油煙達標排放；

禁止在居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目；全面取締非法臨時設(shè)攤經(jīng)營點。建筑涂料治理方面，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)連云港市城市建成區(qū)環(huán)保型建筑涂料推廣計劃的通知》，政府投資建設(shè)的公用建筑全面使用低（無）VOCs含量的涂料。秸稈禁燒方面，堅持堵疏結(jié)合、以用促禁、全面禁燒，探索出一條具有連云港特色的秸稈綜禁工作模式。

切實抓好秸稈全量還田、綜合利用、收儲體系建設(shè)等環(huán)節(jié)，全年秸稈綜合利用達到90%以上。制定夏、秋季禁燒巡查工作方案，組織巡查組對各縣區(qū)禁燒工作進行督查，近年來，我市夏秋季均實現(xiàn)國家、省衛(wèi)星監(jiān)控和省、市路面巡查“零火點”目標。

（二）2018年-2020年工作措施

1、以油碼頭為重點推進油氣回收。2018年起，新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)。到2020年，全面完成原油成品油碼頭及配套儲油庫的油氣回收治理。（市級牽頭部門：市港口管理局、市交通局、市環(huán)保局）

2、強化餐飲油煙污染防治。2018年，市區(qū)重點餐飲經(jīng)營單位全部安裝有效油煙凈化設(shè)施，確保外排油煙達到排放標準。到2020年，餐飲油煙異味擾民投訴顯著減少。禁止在居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。營業(yè)面積在500平方米以上、就餐座位數(shù)在250座以上以及重復(fù)投訴的餐飲經(jīng)營單位應(yīng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。依法取締非法臨時設(shè)攤經(jīng)營點以及設(shè)置餐飲店外經(jīng)營的露天直排油煙行為，并建立長效監(jiān)管機制，防止反彈。（市級牽頭部門：市環(huán)保局、市城管局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市規(guī)劃局）

3、加強汽車維修業(yè)污染控制。2018年起，汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機物含量限值標準。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的有機廢氣應(yīng)當收集后處理排放。全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（市級牽頭部門：市交通局、市環(huán)保局、市城管局、市工商局）

4、開展建筑涂料替代。2018年起，政府投資建設(shè)的公用建筑全面使用低（無）VOCs含量的涂料。到2020年，全市建筑內(nèi)外墻裝飾全面使用低（無）VOCs含量的涂料。（市級牽頭部門：市建設(shè)局）

5、嚴格落實秸稈禁燒措施。實施全天候、全區(qū)域秸稈禁燒，將田間、田邊、地頭雜草、落葉焚燒納入秸稈禁燒范疇，堅決防止因秸稈焚燒引發(fā)污染事件。（市級牽頭部門：市環(huán)保局、市農(nóng)委）

6、實施煙花爆竹禁限放。2018年，在市區(qū)重點地區(qū)實施煙花爆竹禁限放，到2020年，逐步擴大禁限放時段和范圍。（市級牽頭部門：市公安局）

 七、持續(xù)提升大氣環(huán)境管理精細化水平

（一）大氣環(huán)境精細化管理現(xiàn)狀

為進一步提升我市大氣環(huán)境精細化管理水平，市大氣辦建立大氣環(huán)境質(zhì)量“雙周會商”制度，每天對空氣質(zhì)量狀況進行分析，并在重點區(qū)域布設(shè)302個高空視頻監(jiān)控點位，對于發(fā)現(xiàn)的異常污染源，及時交辦處理，確保各類突發(fā)污染對環(huán)境質(zhì)量的影響降至*低。環(huán)保、氣象部門每天會商未來5日空氣質(zhì)量，及時根據(jù)預(yù)測結(jié)果采取應(yīng)對措施，氣象條件合適時，氣象部門及時實施人工增雨作業(yè)。

（二）2018年-2020年工作措施

1、提升空氣質(zhì)量監(jiān)測水平。2018年在市政府、連云港港、大浦工業(yè)園及各化工園區(qū)建設(shè)9套國標法空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備，做到縣區(qū)、功能板塊以及重點地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋；在市區(qū)（包括贛榆）鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道建設(shè)39套PM2.5監(jiān)測設(shè)備，做到市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道PM2.5監(jiān)測全覆蓋。2019年起，在東海、灌云、灌南推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道空氣質(zhì)量監(jiān)測能力提升工作。（市級牽頭部門：市環(huán)保局）

2、提升走航監(jiān)測水平。通過購置走航監(jiān)測車或者購買服務(wù)等方式，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)VOCs及異味物質(zhì)的實時監(jiān)測，提升精準管控能力。（市級牽頭部門：市環(huán)保局）

3、提升視頻監(jiān)控水平。2018年，全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各增加5個秸稈視頻監(jiān)控探頭，市區(qū)及重點工業(yè)區(qū)新設(shè)30個高清視頻監(jiān)控探頭，基本做到全市所有污染源視頻監(jiān)控全覆蓋。（市級牽頭部門：市環(huán)保局）

4、提升機動車尾氣遙感監(jiān)測水平。2018年，建成1套固定式機動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備，到2020年，建成10套固定式、2套移動式機動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備，進一步提升全市機動車尾氣實時監(jiān)測能力。（市級牽頭部門：市環(huán)保局、市城管局、市公安局、市經(jīng)信委）

5、提升空氣質(zhì)量預(yù)報水平。完善市級空氣質(zhì)量預(yù)報會商機制，強化人才隊伍建設(shè)，不斷提高空氣質(zhì)量預(yù)報的準確性，為有效應(yīng)對污染天氣提供強有力的依據(jù)。（市級牽頭部門：市環(huán)保局、市氣象局）

 八、保障措施

（一）落實污染防治責任

各縣區(qū)政府、管委會為大氣污染防治工作責任主體，要建立重點行業(yè)廢氣收集能力提升保障機制，把有關(guān)工作列入黨委、政府的年度重點工作，明確時間節(jié)點、責任人，并加強考核問責。市各有部門要制定工作計劃，完善配套政策，充分履行職能，切實發(fā)揮各自作用。對未有效開展工作、導(dǎo)致空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化的地區(qū)，市委、市政府將嚴肅追責。

（二）全面強化執(zhí)法監(jiān)管

各地、各部門要牢固樹立全面從嚴的監(jiān)管執(zhí)法理念，堅持標準嚴、檢查嚴、懲處嚴、督查嚴，繼續(xù)狠抓新環(huán)保法、大氣法的落地見效，鐵腕打擊超標排污、以次充好、弄虛作假等惡意違法行為。加強環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，既要聯(lián)合懲處環(huán)境違法行為，更要形成較完整的監(jiān)管體系，促進排污單位加強自律，促進環(huán)境守法成為常態(tài)。

（三）持續(xù)完善經(jīng)濟政策

制定促進企業(yè)提標改造、小散亂污企業(yè)淘汰的財稅、價格、土地、金融政策。財政部門統(tǒng)籌安排現(xiàn)有環(huán)保專項資金，確保財政用于大氣污染防治的支出穩(wěn)定增長。繼續(xù)安排環(huán)保專項資金統(tǒng)籌用于重點行業(yè)提標改造、小散亂污淘汰等，進一步完善高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴重過剩等行業(yè)差別（階梯）價格政策，加大實施力度。

（四）積極引導(dǎo)公眾參與

加強大氣污染防治宣傳，深入開展新聞報道，跟蹤報道工作進展和成效，推進企業(yè)自覺履行環(huán)保社會責任，推動形成全民共治的強大合力。研究完善大氣污染防治公眾參與辦法，推進建立政府與公眾、企業(yè)有效溝通的協(xié)調(diào)機制。完善大氣環(huán)境信息公開制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道。