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  3. 環(huán)保政策

看河北如何打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

近日,河北省政府辦公廳印發(fā)《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》,方案確定了行動(dòng)目標(biāo)、各市攻堅(jiān)方向、重點(diǎn)任務(wù)。

《方案》確定了六方面,36條重點(diǎn)任務(wù)工作,保障“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,快來了解!

1.嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能,嚴(yán)防封停設(shè)備死灰復(fù)燃。

2.對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)及集群,按照“先停后治”原則,實(shí)施分類處置。2018年,全面完成“散亂污”企業(yè)及集群整治工作。2019年,進(jìn)一步鞏固整治成果,開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。

3.2018年,力爭(zhēng)完成河北縱橫豐南鋼鐵退城搬遷;到2020年,完成首鋼京唐二期一步、石鋼環(huán)保搬遷、冀南鋼鐵退城進(jìn)園、太行鋼鐵整體搬遷等項(xiàng)目。鼓勵(lì)焦化企業(yè)退出主城區(qū);推進(jìn)焦炭產(chǎn)能向五大集團(tuán)(河鋼、首鋼、旭陽(yáng)、冀中能源、開灤五大集團(tuán))、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)聚集。

對(duì)環(huán)首都圈、環(huán)省會(huì)圈、張家口市等特殊環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域、主城區(qū)的水泥行業(yè)熟料和粉磨站企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組、減量置換等方式加速退出或異地搬遷改造,形成“燕山—太行山”一帶點(diǎn)式集聚。加快推進(jìn)沙河玻璃企業(yè)退城進(jìn)園,打造沙河、冀東玻璃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);到2020年,沙河市主城區(qū)平板玻璃生產(chǎn)線全部退出,對(duì)退城進(jìn)園實(shí)施搬遷的玻璃企業(yè)實(shí)行產(chǎn)能減量置換。

2018-2020年,完成省定40家重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷或關(guān)停。其中,2018年至少實(shí)施14家,2019年實(shí)施7家,2020年實(shí)施19家。

4.引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)整合重組,重點(diǎn)支持河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)2家建成特大型鋼鐵集團(tuán),推進(jìn)唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業(yè)實(shí)質(zhì)性整合,力促形成3家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地方鋼鐵企業(yè)集團(tuán),做優(yōu)做強(qiáng)10家左右特色鋼鐵企業(yè),到2020年底,基本形成“2310”產(chǎn)業(yè)格局。

5.積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

6.堅(jiān)定不移推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”,“氣代煤”堅(jiān)持“以氣定改”,確保安全施工、安全使用、安全管理,燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平;加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級(jí)改造。

7.深入實(shí)施燃煤鍋爐治理,全省基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營(yíng)性小煤爐。

8.完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”,除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。

9.2018年,壓減煤炭消費(fèi)500萬噸。到2020年,煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%;天然氣氣源干線對(duì)我省分輸能力達(dá)到300億立方米以上。

10.2018年底前,唐山港、黃驊港全面實(shí)行集疏港煤炭鐵路運(yùn)輸。2020年采暖季前,唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運(yùn)輸。

11.發(fā)展清潔貨運(yùn),按照國(guó)家相關(guān)制度規(guī)定,對(duì)環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的重型貨運(yùn)車輛不予辦理道路運(yùn)輸證;加大對(duì)重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。

12.自2019年7月1日起,全省提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。

13.張家口、承德、秦皇島市完成國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油置換,全省供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油。自2019年1月1日起,停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油,實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。

14.2018年,對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的有證露天礦山持續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治,不達(dá)標(biāo)一律不得生產(chǎn);對(duì)171處責(zé)任主體滅失礦山跡地進(jìn)行綜合治理。到2019年底,合法生產(chǎn)的露天礦山全部實(shí)現(xiàn)環(huán)保措施落實(shí)、污染物達(dá)標(biāo)排放,規(guī)范開采。

15.各設(shè)區(qū)城市全部建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施,各市、縣至少建設(shè)一座符合要求的建筑垃圾處理設(shè)施。

16.自2018年8月起,每月對(duì)各縣縣城建成區(qū)進(jìn)行降塵監(jiān)測(cè),實(shí)行考核排名。各市(含定州、辛集市)及雄安新區(qū)平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。

17.加強(qiáng)城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商戶油煙排放監(jiān)督管理,建成區(qū)禁止露天燒烤。

18.到2019年,全省各縣基本具備發(fā)布3天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息的能力。

19.細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施,落實(shí)到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié),按照“一業(yè)一策”“一廠一策”實(shí)施清單化管理,嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。

行動(dòng)目標(biāo)

到2020年,全省主要大氣污染物排放量大幅減少;PM2.5平均濃度明顯降低,重污染天數(shù)明顯減少,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)。

各市要立足退出“后十”,努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。石家莊、邯鄲、邢臺(tái)市力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位,唐山、保定市力爭(zhēng)退出后20位,衡水、廊坊、滄州市確保持續(xù)向好、位次提升。

2018年,全省PM2.5平均濃度較2017年下降6%以上,達(dá)到61微克/立方米;平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到57.5%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度較2017年下降6%以上,達(dá)到64微克/立方米以下。

2019年,全省PM2.5平均濃度較2018年下降5%左右,達(dá)到58微克/立方米;平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到60%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度較2018年下降5%以上,達(dá)到61微克/立方米以下。保定市力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位,唐山市力爭(zhēng)退出后10位。

2020年,全省PM2.5平均濃度較2019年下降6%左右,達(dá)到55微克/立方米;平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上;平均重污染天數(shù)較2015年減少25%;PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度較2019年下降5%以上,達(dá)到58微克/立方米以下。石家莊、邯鄲、邢臺(tái)市力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位,唐山市力爭(zhēng)退出后20位。

攻堅(jiān)方向

冀中南太行山沿線通道方向

包括:石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲市和定州、辛集市,屬空氣質(zhì)量重點(diǎn)改善區(qū)。

該方向城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏化石燃料、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的問題嚴(yán)重,結(jié)構(gòu)性污染特征明顯,區(qū)域污染物排放總量較高,遠(yuǎn)超過該區(qū)域環(huán)境容量,同時(shí)受太行山前地理區(qū)位及氣象條件影響,總體擴(kuò)散條件不利,特別是秋冬季容易出現(xiàn)較大范圍重污染天氣。該方向城市要立足于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局作為主攻方向,結(jié)合大氣污染源解析,緊盯污染源頭,把加快推進(jìn)清潔取暖、散煤治理、鋼鐵建材等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)退城搬遷和污染治理、交通干線繞城運(yùn)輸及重型柴油車排放管控作為主戰(zhàn)場(chǎng),嚴(yán)格管控?fù)P塵和垃圾秸稈露天焚燒,綜合施策,集中攻堅(jiān),大幅削減污染物排放。特別是要緊緊咬住采暖季重點(diǎn)時(shí)段,全力打好秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),適當(dāng)擴(kuò)大錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍,嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化減排措施,積極做好重污染天氣應(yīng)對(duì),確保污染物排放強(qiáng)度大幅降低。

中東部平原地區(qū)通道方向

包括:唐山、廊坊、滄州、衡水四城市群和雄安新區(qū),屬空氣質(zhì)量持續(xù)改善區(qū)。

四市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等略有不同,應(yīng)結(jié)合實(shí)際分別明確攻堅(jiān)方向。

唐山市工業(yè)污染特征顯著,SO2、NO2、CO年均濃度均高于全省其他城市,特別是CO、NO2兩項(xiàng)污染物對(duì)綜合指數(shù)貢獻(xiàn)率高,屬典型的工業(yè)和機(jī)動(dòng)車污染排放,也是制約唐山市退出“后十”的關(guān)鍵因素。要把大幅壓減產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)散煤治理作為主攻方向,強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)退城搬遷和超低排放升級(jí)改造,大幅降低工業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸污染排放,優(yōu)化機(jī)動(dòng)車過境線路,京唐港、曹妃甸港禁止接受集疏港汽運(yùn)煤炭。

廊坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏輕,要在已有治理成果基礎(chǔ)上,把鞏固提升、深挖潛力作為主攻方向,鋼鐵產(chǎn)能全部退出,全域?qū)崿F(xiàn)清潔取暖,嚴(yán)格揚(yáng)塵管控,徹底整治“散亂污”企業(yè),把機(jī)動(dòng)車污染治理特別是過境重型柴油車管控作為重點(diǎn)。

滄州市石化、化工行業(yè)集中,特別是沿海地區(qū)成為污染物排放集中區(qū)域,揮發(fā)性有機(jī)物污染顯著,要把清潔取暖、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化作為主攻方向,加快交通干線繞城工程,重點(diǎn)開展散煤治理、涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)污染整治和交通運(yùn)輸污染綜合整治,堅(jiān)決整治“散亂污”企業(yè),嚴(yán)格管控?fù)P塵和垃圾秸稈露天焚燒。

衡水市要加大散煤治理力度,加強(qiáng)化工、醫(yī)藥等行業(yè)工業(yè)污染綜合治理,減少二次氣溶膠前體物形成,加大“散亂污”企業(yè)和中小產(chǎn)業(yè)集群集中整治;提升城市精細(xì)化管理水平,大幅減少揚(yáng)塵污染。

雄安新區(qū)要進(jìn)一步清理整治“散亂污”企業(yè),推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,積極推進(jìn)清潔取暖,嚴(yán)控施工和道路揚(yáng)塵,實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量、精細(xì)化管理。

北部燕山沿線方向

包括:張家口、承德、秦皇島市,屬空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善區(qū)。

該區(qū)域污染物排放總量相對(duì)較低,擴(kuò)散條件較好,主要大氣污染物濃度低于全省其他地區(qū)。

三市要立足于不同的城市功能定位要求,實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或更高要求。

張家口、承德市重點(diǎn)減少煤炭消費(fèi)總量,加快清潔能源替代,按計(jì)劃有序退出鋼鐵產(chǎn)能,加大礦山關(guān)停整治力度,加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治。

秦皇島市要把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和加強(qiáng)散煤治理作為主攻方向,重點(diǎn)加快重污染企業(yè)搬遷,大幅削減鋼鐵、建材行業(yè)產(chǎn)能,調(diào)整優(yōu)化港口功能布局,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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