為全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，持續(xù)改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《山東省大氣污染防治條例》、《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治三期行動計劃（2018-2020年）》和省、市秋冬季大氣污染防治工作部署，結合我市實際，制訂本方案。

一、基本思路以改善秋冬季空氣質(zhì)量為核心、以重點行業(yè)減少秋冬季污染物排放為目標，圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域，科學制定差異化的錯峰生產(chǎn)措施，避免“一刀切”，有效減少秋冬季大氣污染物排放總量，確保全市秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)同比改善。

二、實施范圍

全市水泥（含粉磨站)、磚瓦、人造石英石、表面涂裝（含汽修、家具制造）、包裝印刷等行業(yè)。

三、實施時間

全市水泥（含粉磨站）、磚瓦等行業(yè)錯峰生產(chǎn)時間為2019年11月15日至2020年3月15日；人造石英石、表面涂裝（含汽修、家具制造）、包裝印刷等行業(yè)錯峰生產(chǎn)時間為2019年9月10日至2019年10月31日。

四、具體任務

（一）水泥行業(yè)

1、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)

（1）豁免類。達到《水泥生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)（粉磨站）、機制砂生產(chǎn)、磚瓦生產(chǎn)等行業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)期間綠色標桿企業(yè)技術標準（試行）》（棗環(huán)字〔2019〕19號）中綠色標桿企業(yè)基本條件和差異化條件全部要求。

（2）限產(chǎn)類。達到《山東省建材工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB37/2373-2018）表2規(guī)定重點控制區(qū)特別排放限值，全部完成無組織排放治理，新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到80%及以上，在2019年12月1日至2020年1月31日停產(chǎn)。

（3）限制類。豁免類和限產(chǎn)類以外的水泥企業(yè)，在2019年11月15日至2020年3月15日停產(chǎn)。承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險廢物等保民生任務的水泥企業(yè)，去年已審核通過并真正實施的(山東泉興水泥有限公司、華沃（棗莊）水泥有限公司、棗莊市沃豐水泥有限公司、山東聯(lián)合王晁水泥有限公司、滕州市東郭水泥有限公司)，鼓勵采取其他方式進行保民生供暖，如繼續(xù)申請承擔保民生任務的，要對所承擔的任務項目及所需的最大生產(chǎn)負荷等提出申請，并上報相關材料備案。

①提供關于居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險廢物等有關部門的技術改造項目的立項、備案、批復等材料。

②提供根據(jù)所承擔任務核定的最大允許生產(chǎn)負荷的相關證明材料。

③有關水泥企業(yè)將上述材料一式四份，分別報送區(qū)（市）工信局、生態(tài)環(huán)境分局，由區(qū)（市）工信局會同區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境分局審核認定。

④各區(qū)（市）工信、生態(tài)環(huán)境分局要組織對轄區(qū)熟料生產(chǎn)企業(yè)進行摸底、核審，報區(qū)（市）政府備案、蓋章后，按時間要求報送市工信局、市生態(tài)環(huán)境局審核通過后實施。依次呈報市政府、省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳備案，并向社會公開。

今年其他水泥企業(yè)申請保民生供暖的，按照國家相關要求，實施“以熱定產(chǎn)”，對外實際供暖面積小于8萬平方米的一律不予審核確認；新增處置城市生活垃圾和協(xié)同處置危險廢物的一律不予審核確認；實施保民生供暖和協(xié)同處置城市生活垃圾的水泥企業(yè)在今年秋冬季錯峰生產(chǎn)結束后，仍然要在其他規(guī)定時間內(nèi)補齊錯峰生產(chǎn)時間。

2、水泥粉磨站

（1）豁免類。

達到《水泥生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)（粉磨站）、機制砂生產(chǎn)、磚瓦生產(chǎn)等行業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)期間綠色標桿企業(yè)技術標準（試行）》（棗環(huán)字〔2019〕19號）中綠色標桿企業(yè)基本條件和差異化條件全部要求。

（2）限產(chǎn)類。

豁免類外的粉磨站企業(yè)，在2020年1月1日至2月9日停產(chǎn)。

（二）磚瓦行業(yè)

1、豁免類。磚瓦生產(chǎn)企業(yè)達到《水泥生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)（粉磨站）、機制砂生產(chǎn)、磚瓦生產(chǎn)等行業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)期間綠色標桿企業(yè)技術標準（試行）》（棗環(huán)字〔2019〕19號）中綠色標桿企業(yè)基本條件和差異化條件全部要求。

2、限產(chǎn)類。磚瓦生產(chǎn)企業(yè)達到《山東省建材工業(yè)大氣污染5物排放標準》（DB37/2373-2018）表2規(guī)定重點控制區(qū)特別排放限值，全部完成無組織排放治理，新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到80%及以上，在2020年1月1日至1月31日停產(chǎn)。

3、限制類。豁免類和限產(chǎn)類以外的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，在2019年12月1日至2020年1月31日停產(chǎn)2個月。

（三）人造石英石、表面涂裝（含汽修、家具制造）、包裝印刷行業(yè)針對我市秋季臭氧高發(fā)的污染特征，為有效緩解秋季臭氧污染，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率，對全市人造石英石、表面涂裝（含汽修、家具制造）、包裝印刷等行業(yè)實施秋季錯峰生產(chǎn)管控措施,管控時間段為2019年9月10日至10月31日，在易形成臭氧的高溫時段（11：00－17：00）相關VOCs產(chǎn)污工序停產(chǎn)。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會要按照屬地管理原則，加強對重點行業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)的組織領導，嚴格落實各行業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。各相關工業(yè)企業(yè)是錯峰生產(chǎn)的實施主體，要充分認識錯峰生產(chǎn)的重要意義，提前謀劃，預先安排和調(diào)整生產(chǎn)計劃，做到“一企一策”，自覺遵守錯峰生產(chǎn)期間的各項要求。

（二）科學組織實施。各區(qū)（市）要結合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況，細化錯峰生產(chǎn)實施方案，明確到每一個企業(yè)的具體生產(chǎn)線、具體工序和具體設備，并細化具體的安全生產(chǎn)措施。要明確專人幫包企業(yè)，確保錯峰生產(chǎn)落實到位。各區(qū)（市）要對照本方按要求，對實施錯峰生產(chǎn)的水泥（含粉6磨站）、磚瓦行業(yè)的工業(yè)企業(yè)，要列出詳細清單，在經(jīng)區(qū)（市）政府審核后，于2019年10月30日前報市工信局、市生態(tài)環(huán)境局審核。市工信局、市生態(tài)環(huán)境局將審核結果進行公示并報省級有關部門備案。

（三）強化執(zhí)法檢查。各區(qū)（市）要建立錯峰協(xié)調(diào)機制，工信、生態(tài)環(huán)境、供電等部門要加大檢查力度，采取用電監(jiān)控、污染物排放在線監(jiān)測、督查、暗訪等方式，加強錯峰生產(chǎn)期間的執(zhí)法檢查。對發(fā)現(xiàn)錯峰生產(chǎn)落實不到位的企業(yè)實行掛牌督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)進行處罰。生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安等部門要加強錯峰運輸?shù)臋z查，建立信息公開和通報制度，督促相關單位嚴格落實錯峰運輸措施。對未按要求實施錯峰運輸?shù)钠髽I(yè)，要立即責令整改，并跟蹤落實。

（四）嚴格督導問責。市大氣污染綜合治理工作指揮部將組織相關部門對各區(qū)（市）工作開展情況進行全面督查，對措施不落實、監(jiān)管不到位等問題，提出問責建議，報市委、市政府追究相關部門和責任人責任。各區(qū)（市）工信、生態(tài)環(huán)境等部門要加強協(xié)調(diào)溝通、密切配合，及時通報情況，對反映突出的問題，及時進行指導督查，確保錯峰生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序開展，取得扎實成效。同時，要積極總結好的經(jīng)驗做法，大力宣傳先進典型，積極引導企業(yè)開展技術提升和深度治理。