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濕電咨詢服務(wù)： 陶經(jīng)理18332815001 張經(jīng)理18633235200
為深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提升磷污染防治攻堅(jiān)成效，著力推進(jìn)磷化工行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神。按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作部署和要求，深入推進(jìn)磷化工行業(yè)企業(yè)污染治理，鞏固提升烏江、清水江等重點(diǎn)流域（區(qū)域）水環(huán)境質(zhì)量，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。
（二）主要目標(biāo)。通過深化磷礦、磷化工（磷肥、含磷農(nóng)藥及黃磷制造等）企業(yè)和磷石膏庫（以下簡(jiǎn)稱“三磷”）污染整治，三磷企業(yè)污染治理設(shè)施出水水體中總磷濃度穩(wěn)定達(dá)到管控相關(guān)要求，磷污染治理體系逐步完善。烏江主要支流洋水河、甕安河、息烽河及清水江主要支流重安江水體中總磷濃度穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）重點(diǎn)區(qū)域范圍。烏江流域息烽縣、開陽縣、甕安縣、織金縣；清水江流域福泉市。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托礦產(chǎn)資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，打造磷化工產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)開陽-息烽、甕安-福泉磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)織金磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞磷化工上下游產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在集聚區(qū)建設(shè)。支持貴州磷化(集團(tuán))做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，努力打造為全球具備重要影響力的磷化工領(lǐng)軍企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和相關(guān)企業(yè)具體落實(shí)，以下均需地方政府落實(shí)，不再列出）
（二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照“三線一單”分區(qū)管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控黃磷新增產(chǎn)能，在烏江干流1km范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建磷化工項(xiàng)目及磷化工園區(qū)。推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，引導(dǎo)工藝技術(shù)相對(duì)落后、資源開采效率較低的中小型磷礦逐步退出，磷礦新建、改擴(kuò)建規(guī)模達(dá)到國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，利用半水、二水－半水磷酸工藝技術(shù)改造現(xiàn)有二水法生產(chǎn)裝置，提升磷酸的生產(chǎn)技術(shù)水平，節(jié)能降耗，提高磷、氟回收率和磷石膏品質(zhì)。推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化，合理開發(fā)利用磷礦資源，提升氟硅碘等磷礦共（伴）生資源利用比重。提高精細(xì)磷酸鹽、磷系阻燃劑、表面活性劑、抗氧化劑等濕法凈化磷酸精深加工產(chǎn)品比重。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深入推進(jìn)磷石膏綜合利用。以制酸、磷石膏建材和井下充填為三大主攻方向，加快優(yōu)化磷石膏綜合利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)磷石膏規(guī)模化、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用，實(shí)現(xiàn)利用處置率達(dá)100%。督導(dǎo)磷化集團(tuán)建成300萬噸/年磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）項(xiàng)目，金正大公司建成60萬噸/年磷石膏制酸聯(lián)產(chǎn)水泥及堿性肥料工程項(xiàng)目，勝威凱洋建成50萬噸/年磷石膏資源綜合利用制硫酸聯(lián)產(chǎn)新材料項(xiàng)目。加強(qiáng)磷石膏在建材方面綜合利用推廣，持續(xù)推進(jìn)建筑石膏、高強(qiáng)石膏、無水石膏、凈化石膏等基礎(chǔ)粉體材料項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施磷石膏無廢害充填，擴(kuò)大充填應(yīng)用范圍，有序拓展磷石膏在生態(tài)修復(fù)、土壤改良、填料助劑等領(lǐng)域的利用。持續(xù)推進(jìn)磷石膏無害化、資源化等技術(shù)研究攻關(guān)，研制磷石膏資源綜合利用高附加值產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備，降低磷石膏綜合利用產(chǎn)品成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升磷石膏綜合利用水平。推動(dòng)磷化集團(tuán)研究磷石膏改性技術(shù)，從源頭上控制磷污染，從根本上防范磷石膏渣場(chǎng)滲漏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）深化磷化工企業(yè)綜合整治。推進(jìn)磷化工企業(yè)廠區(qū)環(huán)境綜合治理。積極推進(jìn)涉磷企業(yè)實(shí)施污水收集管網(wǎng)“暗改明”，完善廠區(qū)、污水池、污水溝、雨污分流系統(tǒng)等防滲措施，實(shí)施廠區(qū)初期雨水收集和治理。實(shí)施息烽磷化工工業(yè)園區(qū)水環(huán)境協(xié)同深度治理項(xiàng)目、開陽大水磷化工工業(yè)園區(qū)水環(huán)境協(xié)同深度治理項(xiàng)目、福泉市馬場(chǎng)坪磷化工工業(yè)園區(qū)水環(huán)境協(xié)同深度治理項(xiàng)目，開展園區(qū)廢水跑冒滴漏治理、排污口整治及規(guī)范化建設(shè)等。嚴(yán)格排污許可管理，落實(shí)依證排污，持續(xù)推進(jìn)磷化工企業(yè)外排廢水總磷濃度穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)管控要求。著力開展黃磷尾氣綜合整治，采取發(fā)電等措施實(shí)現(xiàn)黃磷尾氣回收綜合利用，嚴(yán)防黃磷尾氣“點(diǎn)天燈”。重點(diǎn)解決黃磷企業(yè)廢氣無組織排放，完善含磷原料及廢渣等物料貯存場(chǎng)所防滲措施，推動(dòng)黃磷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（六）深化磷礦綜合整治。加強(qiáng)甕安河及支流泉飛河、洋水河磷礦廠區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)磷礦礦井污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，強(qiáng)化運(yùn)行管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和診斷評(píng)估。強(qiáng)化礦山企業(yè)場(chǎng)地面源污染治理，完善礦井水或礦坑積水、棄渣（土）場(chǎng)或尾礦庫淋溶水、地坪沖水收集設(shè)施，強(qiáng)化廢水回用。推進(jìn)甕福磷礦選礦廠尾礦庫綜合整治項(xiàng)目。按照排污許可監(jiān)管要求，強(qiáng)化排污單位環(huán)境監(jiān)管，確保污染物排放達(dá)到管控相關(guān)要求。礦山生產(chǎn)區(qū)內(nèi)儲(chǔ)礦場(chǎng)所設(shè)置圍擋或者防風(fēng)抑塵網(wǎng)、場(chǎng)地進(jìn)行硬化，設(shè)置噴淋管線；礦山生產(chǎn)區(qū)外儲(chǔ)礦場(chǎng)所設(shè)置半封閉式結(jié)構(gòu)并配備噴淋管線，防止含磷廢水污染環(huán)境。加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管，運(yùn)輸磷石膏（渣）、磷礦車輛采取加蓋篷布等方式，防止運(yùn)輸過程中拋撒、遺漏造成二次污染。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）深化磷石膏渣場(chǎng)綜合整治。持續(xù)推進(jìn)磷石膏渣場(chǎng)整治，建設(shè)和完善截洪溝、滲濾液收集池和應(yīng)急池等，加快解決磷石膏渣場(chǎng)收集、排洪、清污不分流等問題的整改提升。督促貴州磷化集團(tuán)2022年4月底前完成交椅山磷石膏堆場(chǎng)老調(diào)節(jié)池防滲治理項(xiàng)目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（八）深化含磷廢水治理。加強(qiáng)磷化集團(tuán)交椅山、獨(dú)田-擺紀(jì)，西洋實(shí)業(yè)大坡等磷石膏渣場(chǎng)末端治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，督促磷化集團(tuán)、西洋實(shí)業(yè)等企業(yè)對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，最大限度挖掘已建設(shè)施處理潛力。補(bǔ)齊應(yīng)急處理設(shè)施短板，加快推進(jìn)34號(hào)泉眼汛期溢流含磷廢水治理（黃金橋隧洞溢流），2022年5月底前建成投運(yùn)7000m3/h黃金橋污水應(yīng)急處理設(shè)施工程，確保汛期無含磷廢水溢流。開展甕安河支流雍陽河地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和引流工程，實(shí)施雷打巖工業(yè)污水處理廠應(yīng)急能力提升工程，確保甕安河天文斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展光洞河流域環(huán)境問題排查整治，實(shí)施光洞河地下水調(diào)查，對(duì)歷史遺留工礦區(qū)開展生態(tài)修復(fù)，逐步解決歷史遺留問題。2022年底前完成雷打巖及光洞河地下水調(diào)查，2023年根據(jù)調(diào)查情況推進(jìn)治理和生態(tài)修復(fù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省國(guó)資委，貴州磷化集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）強(qiáng)化治污設(shè)施安全度汛。強(qiáng)化磷化集團(tuán)烏江34號(hào)泉眼、清水江發(fā)財(cái)洞含磷廢水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)設(shè)施運(yùn)行日常調(diào)度機(jī)制。加強(qiáng)34號(hào)泉眼區(qū)域降雨量和水文情況監(jiān)測(cè),在保證大壩和防汛安全的前提下，科學(xué)合理優(yōu)化構(gòu)皮灘、烏江渡水電站運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化汛期34號(hào)泉眼廢水處理設(shè)施的運(yùn)行管理。強(qiáng)化建成后的鳳山水庫運(yùn)行調(diào)度，保障鳳山水庫生態(tài)流量下泄保證率，滿足下游河道生態(tài)需水要求。督導(dǎo)磷化集團(tuán)加強(qiáng)含磷廢水處理設(shè)施運(yùn)維，加大馬尾槽渣場(chǎng)源頭水回抽量用于廠區(qū)生產(chǎn)工藝用水，最大限度降低烏江34號(hào)泉眼污染負(fù)荷。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省國(guó)資委、省氣象局，貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司、貴州磷化集團(tuán)、貴州省水利投資〈集團(tuán)〉有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。有關(guān)市（州）和縣（市、區(qū)）以及有關(guān)企業(yè)是本行動(dòng)方案實(shí)施的責(zé)任主體。為確保責(zé)任落實(shí)到位，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)深化磷污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案有關(guān)工作，并將本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等納入工作計(jì)劃，確保措施、資金、責(zé)任“三落實(shí)”。
（二）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。省直有關(guān)部門要按照“掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)”工作部署和要求，建立調(diào)度工作機(jī)制，定期對(duì)有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，并建立臺(tái)賬。適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)查處理。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。本行動(dòng)方案完成情況納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，同時(shí)納入深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核，對(duì)履職不到位、責(zé)任不落實(shí)，有關(guān)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行預(yù)警、通報(bào)、約談，實(shí)施掛牌督辦，并將追究相關(guān)人員責(zé)任。
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