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還記得2017年4月開(kāi)始，為期一年、有5600人次參與、號(hào)稱(chēng)“史上*大規(guī)模環(huán)保督查”的大氣污染防治強(qiáng)化督查嗎？如今，升級(jí)版的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”又來(lái)了。
6月7日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案》。6月11日，2018-2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查（下稱(chēng)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”）正式啟動(dòng)。
在未來(lái)近一年時(shí)間內(nèi)，將有1.8萬(wàn)人組成的200多個(gè)督查組分赴京津冀“2+26”城市、汾渭平原、長(zhǎng)三角等地開(kāi)展強(qiáng)化督查行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4大結(jié)構(gòu)，檢查“散亂污”、工業(yè)企業(yè)、清潔取暖等13項(xiàng)任務(wù)。目標(biāo)就是進(jìn)一步督促各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
為啥要開(kāi)展這次督查？環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示，這是因?yàn)榫┙蚣降貐^(qū)仍然是全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量*差的地區(qū)，河北、山西、天津、河南、山東5省（市）優(yōu)良天氣比例仍不到60%。汾渭平原更是近年來(lái)大氣污染不降反升，反彈比較厲害的區(qū)域。
人數(shù)*多、時(shí)間*長(zhǎng)
自從今年4月掛牌以來(lái)，環(huán)境部已先后開(kāi)展“清廢行動(dòng)2018”督查、城市黑臭水體督查、水源地專(zhuān)項(xiàng)督查等3大督查，但這次的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”是參與人數(shù)*多、規(guī)模*大的一次，也是持續(xù)時(shí)間*長(zhǎng)的一次。
按照計(jì)劃，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”將從2018年6月11日持續(xù)到2019年4月28日，共321天，分為3個(gè)階段。第一階段從今年6月11日到8月5日，分4個(gè)輪次，主要是對(duì)京津冀“2+26”城市開(kāi)展“回頭看”，并梳理熱點(diǎn)網(wǎng)格、群眾投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題；第二階段從8月20日到11月11日，分6個(gè)輪次，主要是對(duì)京津冀“2+26”城市、汾渭平原11城市開(kāi)展全面督查；第三階段從11月12日到明年4月28日，分11個(gè)輪次，重點(diǎn)是督促京津冀“2+26”城市、汾渭平原11城市、長(zhǎng)三角地區(qū)落實(shí)秋冬季減排等措施。
“第一階段有200多個(gè)督查組，每組3-4人；第二、三階段有290多個(gè)督查組，每組3-4人；還預(yù)留了100多個(gè)特別機(jī)動(dòng)組，因此此次強(qiáng)化督查共動(dòng)用約1.8萬(wàn)人（次）。”上述負(fù)責(zé)人表示，每個(gè)督查組現(xiàn)場(chǎng)督查2周，共安排21輪次督查。
對(duì)比來(lái)看，2017年大氣污染防治強(qiáng)化督查的參與人數(shù)是5600人次，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”是它的3倍多。
兩位“新同學(xué)”
相比去年的大氣污染防治強(qiáng)化督查主要是在京津冀“2+26”城市，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”增加了汾渭平原11城市和長(zhǎng)三角地區(qū)。
具體來(lái)講，汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城市，河南省洛陽(yáng)、三門(mén)峽市，陜西省西安、咸陽(yáng)、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。長(zhǎng)三角地區(qū)則包括上海市、江蘇省、浙江省和安徽省。
對(duì)于這三個(gè)地區(qū)，督查也是區(qū)分對(duì)待。京津冀“2+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組，汾渭平原11城市總體安排90個(gè)左右的督查組，都是開(kāi)展駐點(diǎn)督查；長(zhǎng)三角地區(qū)4省市則以安排特別行動(dòng)組為主，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式督查。
以汾渭平原為例，為啥要把它納入“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”之中？這是因?yàn)樵搮^(qū)域已成為全國(guó)空氣污染*嚴(yán)重的區(qū)域之一。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)二氧化硫年均濃度超標(biāo)的只有3個(gè)城市，分別是晉中、臨汾和呂梁，它們均位于汾渭平原。在其他重污染地區(qū)情況都在改善的背景下，汾渭平原多個(gè)污染物的濃度卻不降反升，大氣污染問(wèn)題日漸凸顯。
“由于受太行山、呂梁山地形阻隔影響，汾渭平原氣候氣象條件與周邊地區(qū)存在一定差異，區(qū)域間城市空氣污染相關(guān)性較強(qiáng)，將其作為一個(gè)整體進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控非常必要。”環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃研究院院長(zhǎng)王金南表示。
科技手段升級(jí)
在工作方法上，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”吸取了去年大氣污染防治強(qiáng)化督查的很多經(jīng)驗(yàn)。
比如，科技支撐，依靠國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心專(zhuān)家組力量，充分發(fā)揮其咨詢(xún)作用，提高督查水平。比如，創(chuàng)新手段，利用網(wǎng)格化監(jiān)管手段，提高督查工作效率，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
據(jù)介紹，熱點(diǎn)網(wǎng)格是將京津冀“2+26”城市全行政區(qū)域劃分為3千米×3千米的網(wǎng)格，共計(jì)3.6萬(wàn)余個(gè)。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，綜合選取PM2.5年均濃度相對(duì)較高的3600個(gè)網(wǎng)格，作為大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格。
在此次“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”中，環(huán)境部進(jìn)一步創(chuàng)新推出“千里眼計(jì)劃”，建立“熱點(diǎn)網(wǎng)格+監(jiān)測(cè)微站”工作方式。就是在涉氣污染源相對(duì)集中的熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)加密布設(shè)地面監(jiān)測(cè)微站，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染變化，此外還可識(shí)別選出PM2.5濃度異常的區(qū)域，將報(bào)警范圍進(jìn)一步細(xì)化到500米×500米，指導(dǎo)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法。
與去年的大氣污染防治強(qiáng)化督查相同，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”也要壓實(shí)地方政府的責(zé)任。對(duì)問(wèn)題集中、推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位的城市將進(jìn)行掛牌督辦或公開(kāi)約談，對(duì)大氣污染嚴(yán)重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的城市，適時(shí)開(kāi)展中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督察和量化問(wèn)責(zé)。
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