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為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）和我省大氣污染防治工作要求，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善我省空氣質(zhì)量，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2022年，持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果，完成國家下達(dá)優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務(wù)。
二、重點工作
（一）突出重點，著力打好三場攻堅戰(zhàn)。
1．全力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。以關(guān)中地區(qū)為重點，以秋冬季（10月次年3月）為重點時段，聚焦PM2.5污染，全省持續(xù)開展秋冬季攻堅行動，不斷降低重污染天氣發(fā)生頻率和強度；堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治；加快實施工業(yè)污染排放深度治理，進(jìn)一步強化脫硫脫硝治理設(shè)施運維監(jiān)管，加快實施重點行業(yè)超低排放改造，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控煤炭消費增長，持續(xù)做好冬季清潔取暖，深入開展鍋爐綜合整治；堅持聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同應(yīng)對，進(jìn)一步強化區(qū)域協(xié)作機制，實施績效分級差異化管控，落實重污染天氣應(yīng)對措施，完善重點行業(yè)績效分級管理體系，科學(xué)應(yīng)對重污染天氣。
2．著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。以關(guān)中、陜北地區(qū)為重點，聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。強化揮發(fā)性有機物治理設(shè)施精細(xì)管理。堅持提升能力、補齊短板，圍繞低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代不足、揮發(fā)性有機物排放不達(dá)標(biāo)等突出問題，開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施清理整頓和原輔材料達(dá)標(biāo)情況檢查，加快實施低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代。推進(jìn)油品揮發(fā)性有機物綜合管控。石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步加強非正常工況廢氣排放管控。加快推進(jìn)石化、現(xiàn)代煤化工、焦化、農(nóng)藥、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，推進(jìn)涉揮發(fā)性有機物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整治提升，加強夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。2022年，全省臭氧濃度穩(wěn)中有降，關(guān)中地區(qū)力爭實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度雙降。
3．持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道，持續(xù)深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。加強重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，持續(xù)提升綠色交通運輸能力；加強在用機動車管理，推動車輛全面達(dá)標(biāo)排放，加快推動機動車新能源化發(fā)展，持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車；推進(jìn)非道路移動機械清潔發(fā)展，強化重點工礦企業(yè)移動源應(yīng)急管控。堅持源頭防控，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化推進(jìn)；堅持過程防控，突出重點用車企業(yè)清潔運輸主體責(zé)任，健全重點企業(yè)用車管理制度；堅持協(xié)同防控，加強政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建立完善信息共享機制，強化部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。2022年，運輸結(jié)構(gòu)、車船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項行動。
4．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。嚴(yán)格實施節(jié)能審查制度，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。推動有條件的高爐轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。關(guān)中地區(qū)逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機、球團(tuán)豎爐等低效率、高能耗、高污染工藝和設(shè)備。重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。重點區(qū)域嚴(yán)禁新增化工園區(qū)。〔省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實〕
5．開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治。各市（區(qū)）重點針對鑄造、耐火材料、石灰、礦物棉、獨立軋鋼、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機化工生產(chǎn)的企業(yè)，于4月底前完成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)排查工作，實施拉單掛賬式管理，通過淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。2022年底前，關(guān)中各市（區(qū)）完成50%產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)升級改造。不斷優(yōu)化水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)政策。〔省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實〕
（三）實施工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”專項行動。
6．開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對標(biāo)《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，開展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”，查漏補缺，加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。重點針對玻璃、煤化工、無機化工、化肥、有色、鑄造、石灰、磚瓦等行業(yè)實施深度治理。玻璃、鑄造、石灰等行業(yè)爐窯，實施提標(biāo)改造。加快開展固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造工作。在重點行業(yè)實施低效治理設(shè)施全面提升改造工程，對脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運行情況等開展排查，建立工作臺賬。重點排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實施分類整治。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實〕
7．開展磚瓦窯綜合整治。以中央環(huán)保督察公布的典型案例為切入點，開展磚瓦窯綜合整治工作。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，通過淘汰取締、升級改造，進(jìn)一步優(yōu)化布局、提升磚瓦窯行業(yè)治理水平。到2022年10月底前各市（區(qū)）基本完成燒結(jié)類磚瓦企業(yè)深度治理。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實〕
（四）實施重點行業(yè)升級改造專項行動。
8．推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)企業(yè)超低排放。獨立燒結(jié)、球團(tuán)、軋鋼等企業(yè)參照長流程鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造。推動水泥、焦化行業(yè)實施全流程超低排放改造。加快推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測工作。到2022年底，關(guān)中地區(qū)鋼鐵企業(yè)及陜鋼集團(tuán)漢中分公司等5家鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造工作。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與，各市（區(qū)）政府落實〕
9．持續(xù)實施重點行業(yè)績效分級。逐步擴(kuò)大重污染天氣重點行業(yè)績效分級和應(yīng)急減排的實施范圍，進(jìn)一步完善績效分級指標(biāo)，形成行業(yè)技術(shù)規(guī)范。動態(tài)更新應(yīng)急減排清單，落實重點行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減排和績效分級差異管控。持續(xù)推進(jìn)重污染天氣績效分級管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全差異化管控機制。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕
（五）開展揮發(fā)性有機物排查整治專項行動。
10．強化揮發(fā)性有機物無組織排放整治。全面排查含揮發(fā)性有機物物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治，關(guān)中各市（區(qū)）力爭2022年6月底前基本完成，陜南陜北各市2022年12月底前基本完成。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府落實〕
11．開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施清理整頓。各市（區(qū)）對照排查整治清單，全面梳理揮發(fā)性有機物治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與揮發(fā)性有機物廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快推進(jìn)升級改造，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。關(guān)中各市（區(qū)）于2022年6月底前基本完成，陜南陜北各市于2022年底前基本完成。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實〕
（六）推進(jìn)清潔能源優(yōu)化保障專項行動。
12．持續(xù)推進(jìn)重點區(qū)域煤炭消費總量控制。重點壓減非電用煤，大力發(fā)展新能源和清潔能源，逐步形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量的能源生產(chǎn)消費格局。推動油品質(zhì)量升級。到2022年底，力爭全省天然氣消費165億方，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到12%左右，可再生能源裝機比重提高到40%；力爭全省全面供應(yīng)國6b車用汽油，停止銷售國6a及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油。〔省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省統(tǒng)計局參與，各市（區(qū)）政府落實〕
13．深入推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，城市建成區(qū)著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。到2022年底，全省（關(guān)中、陜北）清潔取暖率達(dá)90%左右。堅持“因地制宜、先立后破”的原則，加大民用和農(nóng)業(yè)散煤替代力度，完善長效機制，防止散煤復(fù)燒。關(guān)中地區(qū)持續(xù)鞏固散煤治理成效，在保障措施上下功夫，進(jìn)一步完善運營保障機制。陜北地區(qū)扎實做好清潔取暖試點工作，按照“宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱”的原則，因地制宜科學(xué)規(guī)劃散煤治理技術(shù)路線，確保居民可承受、效果可持續(xù)。關(guān)中地區(qū)全面完成平原地區(qū)散煤清零目標(biāo)；陜北地區(qū)完成清潔取暖項目實施方案時序目標(biāo)，陜南地區(qū)按相關(guān)規(guī)劃、計劃要求穩(wěn)步推進(jìn)散煤治理工作。〔省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕
14．持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕
15．持續(xù)推進(jìn)鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB61/1226-2018）》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效、燃?xì)忮仩t低氮改造成果，對保留的供暖鍋爐和新建的燃?xì)忮仩t進(jìn)行全面排查，實施“冬病夏治”，確保采暖期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，燃?xì)忮仩t實施低氮改造。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，到2022年底，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等參與，各市（區(qū)）政府落實〕
（七）推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項行動。
16．大力推動貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。推進(jìn)中長距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。加強煤礦、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。持續(xù)推動鐵路貨運重點項目建設(shè)。推動新建及遷建大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)，配套建設(shè)鐵路專用線。〔省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、中鐵西安局集團(tuán)牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與，各市（區(qū)）政府落實〕
17．加強在用機動車管理。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。對燃?xì)庳涇囄廴究刂蒲b置安裝、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等開展執(zhí)法行動，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制。全面實施機動車排放檢測與強制維護(hù)制度（I/M制度），對抽檢排放超標(biāo)的在用機動車，責(zé)令其維修，在達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)使用。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳牽頭，省市場監(jiān)管局參與，各市（區(qū)）政府落實〕
18．持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。各市（區(qū)）制定老舊汽車淘汰更新目標(biāo)及實施計劃，采取經(jīng)濟(jì)補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，持續(xù)開展國三及以下柴油車和燃?xì)馄嚕ê瑘鰞?nèi)車輛）淘汰工作，推動淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，關(guān)中地區(qū)積極推動國四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)馄囂蕴隆娀疘/M站和機動車檢測機構(gòu)的管理，符合強制報廢情形的交有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。〔省交通運輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、省商務(wù)廳參與，各市（區(qū)）政府落實〕
19．加快推動機動車新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車為重點推進(jìn)新能源化，關(guān)中地區(qū)新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)用車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛等新能源汽車比例不低于80%。陜南陜北地區(qū)新增或更新新能源車輛比例同比顯著提高。〔省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、民航西北地區(qū)管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中鐵西安局集團(tuán)參與，各市（區(qū)）政府落實〕
（八）開展非道路移動機械綜合整治專項行動。
20．推進(jìn)非道路移動機械污染防治。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，不符合第三階段和在用機械排放標(biāo)準(zhǔn)三類限值的機械限制在控制區(qū)內(nèi)使用。各地制定年度抽檢抽測計劃，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記等，對部分機械進(jìn)行排放測試，抽檢比例不得低于20%，基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、民航西北地區(qū)管理局參與，各市（區(qū)）政府落實〕
21．推進(jìn)非道路移動機械清潔發(fā)展。自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的560KW及以下的非道路移動機械及其裝用的柴油機符合非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。各地制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，鼓勵淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機械，具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機。〔省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、民航西北地區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實〕
（九）推進(jìn)揚塵綜合整治專項行動。
22．推進(jìn)建筑施工揚塵精細(xì)化管控。到2022年底，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達(dá)到24%。嚴(yán)格落實施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，建立施工工地動態(tài)管理清單，在工地公示具體防治措施及負(fù)責(zé)人信息，防治揚塵污染費用納入工程造價。嚴(yán)格落實工地“六個百分之百”，將建筑施工揚塵防治落實情況納入企業(yè)信用評價。核查渣土車密閉化改裝改造，確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑，未達(dá)到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。加強施工揚塵監(jiān)管執(zhí)法，對問題嚴(yán)重的施工單位依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。〔省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省公安廳參與，各市（區(qū)）政府落實〕
23．強化道路揚塵管控。推進(jìn)吸塵式機械化清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強渣土車揚塵管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過視頻監(jiān)控、車牌號識別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實行道路揚塵全過程監(jiān)督。加強城市及周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對柴油貨車臨時停車場有條件的實施路面硬化。關(guān)中地區(qū)長距離的城市道路、市政、水利等線性工程進(jìn)行分段施工。〔省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕
24．加強物料堆場揚塵管控。針對鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放，粉粒類物料堆放場以及大型煤炭和礦石物料堆場，基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。〔各市（區(qū)）政府落實〕
對關(guān)中各市（區(qū)）實施降塵考核，月度平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。鼓勵各市（區(qū)）細(xì)化降塵量控制要求，逐月實施區(qū)縣降塵量監(jiān)測排名。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕
（十）實施面源污染綜合整治專項行動。
25．加快推進(jìn)秸稈綜合治理。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。強化秸稈禁燒管控，落實地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，開展重點區(qū)域重點時段禁燒專項巡查，對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。〔省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實〕
26．深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理。對居民樓附近餐飲服務(wù)單位合理布局。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行和定期維護(hù)，推動西安等有條件的城市實施治理設(shè)施第三方運維管理、運行狀態(tài)監(jiān)控。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等監(jiān)管執(zhí)法力度。〔省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實〕
27．控制農(nóng)業(yè)源氨排放。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結(jié)合馴化利用技術(shù)模式。穩(wěn)步推進(jìn)生豬、家禽養(yǎng)殖圈舍封閉式管理，推廣應(yīng)用畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術(shù)工藝。積極推進(jìn)測土配方，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，鼓勵有機肥替代。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，減少氨揮發(fā)排放。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與，各市（區(qū)）政府落實〕
28．綜合治理惡臭污染。化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合揮發(fā)性有機物防治開展綜合治理；橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)強化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施；探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式；對惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施，實時監(jiān)測預(yù)警。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕
（十一）開展監(jiān)管能力提升專項行動。
29．深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。堅持問題導(dǎo)向，緊盯第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的問題及群眾信訪問題，特別是中央通報典型案例以及群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環(huán)境問題，加大檢查督辦力度，確保高質(zhì)量整改到位。適時開展大氣專項督察，對督察發(fā)現(xiàn)的重要大氣環(huán)境問題及失職失責(zé)情形，按照有關(guān)程序和要求移交并督促地方政府及有關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕
30．強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季臭氧污染防治等重點任務(wù)，加大執(zhí)法幫扶包抓力度。在重點時段，組織開展工業(yè)爐窯綜合整治回頭看、揮發(fā)性有機物排查整治、柴油貨車污染治理、績效評級企業(yè)核查等專項執(zhí)法行動，重點查處篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，探索建立“重點專項幫扶+遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶”工作模式，強化基層環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實提高執(zhí)法效能。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕
31．強化油品儲運銷監(jiān)管。組織開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放。對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。〔各市（區(qū)）政府落實〕
32．強化黑加油站點攻堅。對黑加油站點持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。按職責(zé)組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點工作。嚴(yán)查利用各種改裝車輛無證經(jīng)營、非法流動銷售車用汽油、柴油等違法行為。查處未按計劃完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站。查處未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的違法經(jīng)營活動。〔省商務(wù)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實〕
33．強化油質(zhì)和煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和劣質(zhì)煤行為，加大對生產(chǎn)、銷售的油品和散煤經(jīng)銷點進(jìn)行監(jiān)督檢查（抽查）力度。將汽油（含乙醇汽油）蒸氣壓指標(biāo)作為汽油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查重點檢驗項目。加大相關(guān)產(chǎn)品抽檢頻次。〔省市場監(jiān)管局牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕
34．全面落實排污許可“一證式”管理。強化排污許可證后管理，全面貫徹落實《排污許可管理條例》，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，加大對無證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，明確減排區(qū)域、減排行業(yè)和減排可行性技術(shù)，緊抓揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點減排工程建設(shè)，完善重點減排工程調(diào)度、通報、考核制度。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕
三、保障措施
35．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級各有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，完善配套措施，落實治理責(zé)任。各市（區(qū)）要把深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化治理措施，科學(xué)安排進(jìn)度，有序推進(jìn)實施，確保各項措施落實到位。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕
36．完善聯(lián)防聯(lián)控。強化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)，推動地市聯(lián)防、部門聯(lián)動，提升區(qū)域大氣污染防治協(xié)作能力。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級相關(guān)部門參與，關(guān)中各市（區(qū)）政府落實〕
37．優(yōu)化應(yīng)急管理。2022年9月底前，指導(dǎo)各地更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，制定移動源重污染天氣應(yīng)急管控方案，建立用車大戶清單和貨車白名單，實現(xiàn)動態(tài)管理。PM2.5未達(dá)標(biāo)城市實現(xiàn)應(yīng)急減排清單式管理。開展重大活動空氣污染氣象條件等級預(yù)報、空氣質(zhì)量預(yù)報、臭氧預(yù)報服務(wù)，探索重大活動輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級相關(guān)部門參與，各市（區(qū)）政府落實〕
38．嚴(yán)格考核問責(zé)。將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。對空氣質(zhì)量明顯惡化、年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后的市、縣、區(qū)，綜合運用通報排名、預(yù)警、提醒、公開約談等措施，督促各地各部門落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕
39．深化抓點示范。探索建立省市縣三級聯(lián)動抓點示范工作機制，各市（區(qū)）圍繞上述專項行動和相關(guān)治理措施，加快解決突出大氣環(huán)境問題，在重點行業(yè)企業(yè)升級改造、重點企業(yè)績效分級管理、農(nóng)村清潔取暖推廣等方面培育市、縣兩級典型示范項目，以點帶面，推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)水平持續(xù)提升。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕
40．加大財政投入。省級財政專項資金重點支持揮發(fā)性有機物綜合整治、重點涉氣行業(yè)深度治理和重點行業(yè)績效分級工作，以及大氣監(jiān)管能力建設(shè)提升等方面，激勵支持企業(yè)落實治理主體責(zé)任，加快實施提標(biāo)改造，保障順利實施。各市（區(qū)）政府要加強大氣污染治理類項目征集和儲備，統(tǒng)籌資金，加大重點項目支持力度。〔省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實〕
41．強化科技支撐。推動省級大氣污染源清單化管理，完善大氣污染源清單編制技術(shù)體系，出臺技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)重點區(qū)域更新大氣污染源排放清單，鼓勵陜南陜北地區(qū)開展清單編制工作。積極探索臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)手段和管理機制，持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點跟蹤研究。以關(guān)中地區(qū)為主開展臭氧來源解析、生成機理、主要來源和傳輸規(guī)律的研究。加快適用于中小型企業(yè)低濃度、大風(fēng)量廢氣的高效揮發(fā)性有機物治理技術(shù)，以及低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑。開展大氣污染防治人工影響天氣保障技術(shù)的探索和試驗研究。〔省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府落實〕
42．強化輿論引導(dǎo)。加強重大輿情應(yīng)對和風(fēng)險防控，營造全民參與、全民共治良好氛圍。加強媒體正面宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦及省級有關(guān)部門參與，各市（區(qū)）政府落實〕
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